核心资源和竞争力能够共享的相关多元化是底线。目前中国旅游业、酒店业的国有控股公司都是多元化的。全球的酒店集团都是专业化经营的，同时根据市场情况实行多品牌战略。20世纪60年代和70年代，多元化经营在西方曾经风行一时，80年代开始，多数企业又回到专业化的道路上，然而，也恰恰在这个时候，我国有许多企业向多元化方向发展。我国企业的多元化浪潮没有取得预期效果，失败率高达90%。全球《财富》500强的淘汰率20世纪70年代为32%、80年代为47%、90年代为54%，许多实行多元化原则的企业纷纷后退，排名前10位中，仅通用电气是多元化经营的。

一、港中旅和国旅重组吹起冲锋号

港中旅和国旅重组产生巨无霸，亚洲最大和全球第五旅游企业呼之欲出。

1、港中旅、国旅重组早是计划之中

2015年11月初，中国国旅曾针对媒体报道的“港中旅将与中国国旅组成‘新国旅’，中国国旅、港中旅、华侨城三家央企合并”的传言发布澄清公告，称公司控股东未就合并事项做过方案，也未收到过相关文件。其实当时已经讨论到相当范围了，国企改革要求主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。重组会合并同类项，进行规模化、专业化经营。非主营业务会逐步剥离，以有利于专业化经营。事实上，港中旅已经提前行动，2015年12月7日，港中旅发布公告，拟无偿转让所持有旗下钢铁公司和焦炭公司给河北省国资委，成为第一家宣布退出钢铁业的央企。

2、港中旅和国旅皆非等闲之辈

港中旅集团旗下华贸物流(603128.SH)2月23日晚间公告称，收到港中旅集团重组事宜通知，但目前该方案暂不涉及与华贸物流相关的交易或资产重组事项。

国旅集团旗下中国国旅(601888.SH)2月23日晚间公告称，公司收到控股股东中国国旅集团有限公司通知，获悉国旅集团与港中旅集团正在筹划战略重组事宜。上述事项目前不涉及公司的重大资产重组事项，亦不会对公司的正常生产经营活动构成重大影响，公司将根据有关法律法规及规范性文件的规定及时披露上述事项的进展情况。2015年11月初，中国国旅曾针对媒体报道的“港中旅将与中国国旅组成‘新国旅’，中国国旅、港中旅、华侨城三家央企合并”的传言发布澄清公告，称公司控股东未就合并事项做过方案，也未收到过相关文件。

港中旅集团公司创立于1928年4月，与招商局集团、华润集团、中国光大集团并称四大驻港中资企业。旗下的业务涉及旅游、酒店、景区、地产、金融、钢铁、物流等。目前港中旅集团控股两家上市公司：香港中旅(0308.HK)、华贸物流(603128.SH)。2014年资产总额1009亿元，营业收入506.8亿元，利润总额20.92亿元，员工总数4.5万人。2015年12月7日，港中旅发布公告，拟无偿转让所持有旗下钢铁公司和焦炭公司给河北省国资委，成为第一家宣布退出钢铁业的央企。

国旅集团有限公司成立于2004年11月，由中国国际旅行社总社与中国免税品（集团）总公司重组而成，集团业务涵盖旅行服务、免税品经销、旅游综合项目开发与管理、交通运输、电子商务等，目前已形成旅行社、旅游零售和旅游综合项目投资开发三大主业。集团旗下有A股上市公司中国国旅，持股比例为55.3%。2015年上半年，中国国旅（601888.SH)旅游服务业实现营业收入52.60亿元，商品销售业实现营业收入46.22亿元。营收增速看，旅游服务业同比增长4.01%，商品销售业同比增长22.23%；毛利率看，旅游服务业的毛利率10.75%，商品销售业的毛利率45.44%。国旅旗下免税店中免集团(中国免税品(集团)有限责任公司)成立于1984年，是唯一经国务院授权，在全国范围内开展免税业务的国有专营公司。

二、中石油2017年完成退出酒店业

2015年9月14日，中央纪委监察部网站刊登中共中国石油天然气集团公司党组关于巡视整改情况的通报。其中关于办事处、酒店数量众多、管理混乱、问题多发，制定下发了《关于宾馆酒店和驻外办事处专项整改的意见》，明确除保留少量社会竞争力强的功能型宾馆酒店和无社会依托的边远独立矿区必需的保障型接待机构外，其余宾馆酒店拟采取资产出售、转型再利用、关停退出的方式有序退出，计划2017年底完成清理处置工作。明确驻外办事处职能定位，年底前撤销集团公司驻上海、广州、武汉代表处，不允许再注册登记办事处，已注册登记的部分转型或撤销。目前已有10家单位拟撤销17个驻外办事处，下步专项整改完成后，集团公司驻外办事处总数将下降38%。

2015年8月11日，中石油集团针对中央巡视反馈指出，集团公司存在宾馆酒店市场竞争能力不强、经营效益不佳、驻外办事处职能定位不清晰、运作不规范、监管不到位等问题，成立宾馆酒店和驻外办事处专项整改工作领导小组，总会计师任组长，总经理助理任副组长，成员由相关部门负责同志担任。随后下发《中国石油天然气集团公司关于宾馆酒店和驻外办事处专项整改的意见》，要求到2017年年底全面完成宾馆酒店业务清理处置工作，2015年年底全面完成驻外办事处整改工作。根据整改方案，除少量社会竞争力强的功能型宾馆酒店和无社会依托的边远独立矿区保障型宾馆酒店外，其余宾馆酒店均实行有序退出。保留的宾馆酒店按行业规范管理，强化监督考核和专项审计，从源头堵塞管理漏洞，止住亏损源，遏制“四风”问题。作为整改工作责任主体，宾馆酒店的经营管理单位要综合营业利润、市场定位、地理位置、建筑布局、设施设备等因素，结合实际，严格界定宾馆酒店功能，按照资产（股权）出售、转型再利用、关停退出、保留经营四种方式分类处置，简而言之，就是卖一批、转一批、关一批、留一批。宾馆酒店整改坚持整体规划, 稳健推进，规范实施，适当激励原则。通过整体规划，统筹优化现有资源、盘活优质资产、实现资源共享。根据实际情况，制定具体工作实施方案和人员分流安置等保障措施，稳健推进，确保员工队伍稳定。同时，严格执行国家有关法律法规和集团公司“三重一大”决策程序，确保国有资产不流失。在资产（股权）处置、资金使用、人员安置等方面，集团公司也给予相应政策支持，保证主体责任单位整改的积极性。针对驻外办事处存在的职能不清晰、运作不规范等问题，集团公司进一步明确了驻外办事处职能定位和全面整改规范措施，力求推进驻外办事处规范化管理和运行，降低运行成本，提高工作效能。首先，将办事处定位为非经营性办事机构，剥离其他职能，进行精简整合，促进机构精干高效。其次，要求办事处依法依规运行，从机构设立、管理模式、制度建设、监督考核等方面，全面加强办事处规范管理，提升运行水平。与此同时，落实派出单位主体责任，严格执行处务公开制度和离任审计制度，加强督导检查。集团公司将全面规范清理各类驻外办事处。撤销地区公司下属单位派出设立的驻外办事处，撤销所属企业在非省会城市、自治区首府、直辖市设立的驻外办事处，清理地区公司在京未登记注册、但长期派驻专人、租房租车、行使办事职能的“隐性”驻京办事机构，撤销办事职能不充分、明显不具备保留条件的驻外办事处，力争在2015年年底之前完成整改工作。

2015年6月24日，中石油集团公司全面深化改革领导小组会议审议并原则通过关于宾馆酒店业务清理处置工作指导意见，指出，宾馆酒店业务在集团公司发展历史中曾发挥过应有作用，但目前这方面业务市场竞争力不强、效益不佳，不符合集团公司发展战略方向和主营业务定位。下一步要按照辅助业务的定位进一步完善清理处置指导意见，抓住巡视问题专项整改的机遇，加快推进清理处置工作；要成立领导小组，统筹指导意见的具体实施，细化措施、明确分工、推动落实；要把各企事业单位驻外办事处的相关改革工作纳入宾馆酒店疗养院的清理处置统筹考虑，协调推进；要根据不同宾馆酒店的实际情况，严格界定功能区别，分类处置，不搞一刀切；要严格执行国家有关法律法规和集团公司“三重一大”决策制度，做到依法合规，规范有序，确保国有资产不流失。

中石油华油集团旗下的阳光酒店集团有60多家酒店，中石油以前透露有200多家宾馆酒店，还不包括各种招待所、疗养院。中石油曾经向国资委提出了阳光酒店集团暂不参与央企非主业酒店重组的申请，并在资产结构调整优化等方面给予阳光酒店集团予以支持，包括处置不良酒店资产，抵押贷款等，同时给予华油集团注资、投资、折旧及利润留用等财务政策。阳光酒店集团2010年上半年亏损7276万元，完成全年控亏指标1.53亿元的48%，经营减亏1949万元，减亏21%。

三、央企酒店重组的原则和难度

2008年底，中国141家央企资产总额为176287.6亿元。

央企非主业2000多家宾馆酒店账面资产1700亿元，评估资产规模4000亿至5000亿元。

1、央企酒店重组的原则

2006年，国资委对当时152家央企的宾馆酒店资产进行了“第一次摸底”。统计显示，有72%的央企都涉及经营非主业的宾馆酒店。

2010年初，国资委对接收央企的条件划定为，要以旅游为主业、要有旅游酒店品牌、要拥有专业化的酒店管理队伍、要有对酒店产业的发展战略。

2010年1月11日，国资委企业改革局下发《关于开展中央企业非主业宾馆酒店分离重组工作有关问题的通知》（国资发改革[2010]6号文），规定按照合并同类项原则，央企非主业宾馆酒店业务将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式，重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。分离重组工作2010年起全面展开，并力争用3至5年时间完成。

2010年2月24日，国务院国资委下发《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》，再次明确中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间协议转让国有产权应当符合各自主业范围和发展战略规划，有利于做强主业和优化资源配置。要求央企内部的国有产权协议转让审批权被下放到央企集团，无需再上报给国务院国资委审批；央企重组地方国企时，不需经过地方国资审批这一环节；但上市公司股权转让的规定，仍需按照此前国家有关规定办理。

2011年8月1日，中国移动集团将所属重庆丽苑大酒店无偿划转给港中旅集团。丽苑酒店位于重庆市沙坪坝繁华商业步行街，是该地区位置最好、档次最高的四星级酒店，自2003年起连续6年被评为重庆市“十佳星级饭店”，2010年被重庆市政府评为商贸流通100强。

2011年8月，华侨城无偿接收南方航空集团3家宾馆酒店。

2012年3月10日，全国人大代表、国新控股有限责任公司副总经理莫德旺接受中国证券报记者独家专访时表示，酒店业务属于多数央企的非主营业务，正是国新公司持股的覆盖范围。国新公司目前还没有介入，“不排除今后介入”。

2012年5月11日，国务院国资委与国家旅游局在京签署合作备忘录，双方将在八个方面加强合作：一是积极支持中央旅游企业发展，支持中国港中旅集团、中国国旅集团、华侨城集团、南光集团等以旅游服务为主业的中央企业做强做优。

2、央企酒店重组的难度

大部分酒店利用国有划拨用地修建，如果转给非国有企业，需要补交大量的土地出让金；央企非主业宾馆酒店设备设施陈旧，即使采用无偿划转方式，改造也需巨大投入。

央企酒店往往有诸多历史遗留问题，如产权不完整、不独立，股权分散，其他权利复杂等。还有就是沟通渠道不畅通，宾馆酒店的经营与管理权属于央企各地方的多级子公司，而转让和分离重组的处置权主要集中在央企总部，这两个主体之间一般缺乏畅通的沟通渠道。

部分酒店不具备市场化条件，如军工等企业有保安、保密需求的内部接待酒店；边远地区厂矿企业的接待设施，100%的客源来自于内部接待等。

由于酒店类型多样，分布广泛，经营水平参差不齐，这导致单个酒店经营管理企业很难按照“打包整体转让”的方式接收这些资产。中国航空集团、宝钢集团、中国邮政、中国中铁等多家央企纷纷在北京、上海等产权交易所挂牌出让旗下宾馆酒店资产。市场转让的效果并不理想，除中国中铁的四级子公司贵阳明珠饭店100%股权、中国邮政的部分宾馆资产成功转让外，其余均处于未转让出去或延期挂牌的状态。