【品橙旅游】旅游是中国人放松心情的首选方式，秩序是中国社会提出5000年的永恒话题，当旅游遇上秩序，规范市场行为显得尤为重要。文化和旅游部副部长李金早在答记者问时曾说,中国旅游正从“景点旅游”转变到“全域旅游”,要建立适应“全域旅游”特点的旅游治理机制,成立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭以及工商旅游分局等。

截至目前，各大旅游城市专门设立了旅游警察队伍，在旅游领域，打击违法犯罪问题绝不放松。但旅游警察是新鲜出炉的新生队伍，关于他们的职能与职责范围，依然处于拨开迷雾才能看见的状态，这让人更加想揉揉眼睛，看清这个群体背后的“小九九”。

“刚到景区没多长时间，我和我爸往顺着人流前走了几步，回头就看不见我妈在哪了。”在天下第一泉风景区内，有位女游客正焦急地寻找她的母亲，而她寻求帮助的对象，正是景区内专属的景区警察。

2016年8月，在大明湖畔，济南市第一个专业化的景区派出所——济南市公安局历下分局天下第一泉风景区派出所正式成立，担任风景区范围内的综合管理，局限于秩序维护、巡逻防范、打击犯罪等原有职能，帮助游客解决了很多旅游过程中的问题。

不过，景区警察的力量单薄，很难对每一项扰乱景区秩序的事件进行处罚。近日，在“天下第一泉”趵突泉景区中，就发生了一件“奇葩”事——5名旅游客在趵突泉边摆出统一造型，然后集体向池中吐漱口水，另有一名游客则负责拍照，记录“精彩瞬间”。这一幕惊呆游客无数，随即就有附近保安前来劝阻，但几位游客仍不以为意。

针对趵突泉游客吐口水报道，北京市华城律师事务所律师杨溢表示，在搞清楚游客这么做的原因之前，先不必上纲上线，如果主观并无恶意，并不具备违法犯罪行为，不必上纲上线。“但如果要追究，可以考虑根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》的相关规定，记录并公示其旅游不文明行为。”

这种惩罚模式虽然“解气”，但景区保安却因欠缺执法权无权处理事件，且旅游乱象显然不仅限于此，除游客本身的行为，旅游市场上存在的不合理低价游、强制购物、黑中介等问题更是阻碍旅游市场正常发育的“毒瘤”，因此，为规范市场秩序，各大旅游城市纷纷推出旅游警察，维护旅游市场秩序。

在1929年，希腊就设立了旅游警察，泰国则是在1976年开始设立旅游警察。国内，是杭州西湖的公安分局最早提出了“旅游警察”的概念，但只是偶有属于治安系统的警察在景区巡逻。

2005年10月，中国第一支正式的旅游警察队伍在三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立，在随后的春节期间，三亚市的12301旅游投诉热线违法一日游的旅游投诉同比下降了76.92%，110的接警求助类数量增长了50%，这大都归功于三亚市“旅游警察”的组建。

之后，各地纷纷着手推出旅游警察队伍，目前为止，全国各大景区已经拥有了几十只旅游警察队伍。有媒体曾做过统计，截至2016年10月，全国已有13个省（区、市）34个市、县成立旅游警察。而这一数字还在不断地增长，2017年“五一”小长假期间，全国多地旅游警察首次亮相，之后每年，都有几十只旅游警察队伍正式面对公众。

据品橙旅游整理，知名的旅游警察队伍如下：

需要注意的是，很多人容易将旅游警察与新兴的景区警察概念混淆，但据业内人士透露，现在市场上并不存在“景区警察”这一说法，“景区警察”也只是负责景区日常维护与综合管理的派出所，并不具备旅游管理方面的职能，与旅游警察的职能有本质不同。

该业内人士还表示，旅游警察并没有超越其它警察的职权，也无需法律法规另行赋权，但设置了旅游警察和景区警察以后，游客合法权益受到侵害时求助会更加方便，公安机关及相关行政部门的协作配合更加高效。

旅游警察的职能

在全域旅游环境下，各省市对旅游警察的概念具有不同的界定，不过其主要职责基本大同小异，从上图可大致看出，即保护游客的人身财产安全，维护游客的合法权益，为游客提供更好的服务和帮助；同时打击旅游犯罪，保障旅游景区治安秩序，维护良好的旅游环境。