近日，当笔者看到云南省旅发委发布的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（下称”22条铁律”），起初笔者是欣喜的，因为这次地方政府终于下了大决心。然而细度之下，笔者却感到有些遗憾：其中诸如“取消定点购物”等具体规定未免不太符合云南旅游市场发展规律。如果有关部门果真照此强硬执行，云南旅游市场很可能并不会像有关部门所期望的那样只是经历“阵痛”，而是长期“一蹶不振”，这不是一个可持续的治理过程。

取消定点购物未免 “矫枉过正”

回顾一下云南近年来的重大旅游投诉事件，笔者可用一句话总结：因游客参加低价团被导游强迫购物导致的一系列悲剧，重点在“购物”。在此背景下”22条铁律”规定“取消定点购物”，那么杜绝定点购物就真能将市场导入正轨了吗？这或有 “因噎废食”之嫌。

为什么云南旅游购物市场能如此蓬勃？首先因为购物是游客在旅游过程中的一大需求，旅游6要素职中就有“购”。其次是因为云南有玉石翡翠。几千年来，国人对玉有一种特殊的情感，很多人看到玉就没有抵抗力。而云南毗邻缅甸，很多翡翠都是从缅甸进口的，品相和质量都不错，这也也成了云南旅游购物的一张名片。

游客来云南，在导游的一番慷慨演说下都会心动买玉。如果取消定点购物，一方面意味着买玉的游客会减少，另一方面有需求的游客会自己寻找玉器商店，这其中不乏黑心商家，同样有相当大的几率会被坑骗。所以笔者认为，与其取消定点购物，有关部门倒不如整顿一下当地混乱的玉器市场，并引导旅行社和导游为游客推荐可靠的购物点才是正解。

“22条铁律”带来的必然结果

互联网公司讲免费，笔者倒觉得“零负团费”才免费的鼻祖。免费产生需求，这一点至关重要，对于云南旅游市场也是如此。我国正处于大众旅游时代刚刚到来的阶段，还是有相当部分游客对于“价格”敏感度较高，以至于“零负团费”能轻松激发他们的需求。

事实上，云南的超低价团和正常团费的价格差异非常大。以从上海到云南昆大丽6天5晚的产品为例，超低价团的价格可低至七八百元，同等配置的正常团费要三四千（要知道机票价格就占至少50%）。在这个正常团费面前，很多游客都是望而却步的。

既然是“免费”带来的需求，如果不免费对游客需求的打击必然是巨大的。正如许多业内人士所预测的，取消定点购物将使云南旅游价格升高。而在笔者看来，这个升高是很大幅度的升高，对当地旅游市场的打击也将很大。即便旅行社进行“供给侧改革”，着手销售半自助游产品，对价格敏感型游客依旧无效。

三分治七分养  避免步《旅游法》后尘

笔者认为，2013年《旅游法》出台在中国旅游业发展史上可谓是迈进了一大步，同样“22条铁律”之于云南旅游也有此意。然而《旅游法》实施3年来并没有达到大众预期的效果，这却也是笔者此前预测到的事。这不仅仅是执法不严的问题，还有时代的因素。

笔者曾在撰写“《旅游法》未能根治“零负团费”的现实逻辑”一文时指出：在市场经济环境下，“零负团费”作为一种“免费”手段，是跟团游市场发展到一定阶段的必然产物。既然是时代产物，那么根治云南旅游“零负团费”的顽疾也不能简单粗暴地用“取消定点购物”这样一刀切的做法，而是应当循序渐进，采取“三分药、七分养”的方式。首先从取缔超低价团开始，给旅行社以警示；同时要逐渐培养游客对“零负团费”的认识，让游客懂得便宜没好货。最终随着游客的认识提高和旅行社行业自律，“零负团费”问题才能切实得到解决。